La marque de gouvernance

La patrie avant le parti nous semble être une un engagement républicain fort qui devra être revivifié et éprouvé accompagné de la gouvernance sobre et vertueuse voulue par le Président de la république. Mais les slogans ne suffiront pas Mme le Premier ministre il faudra des actes forts.

Les réformes du quinquennat

Le président s’est engagé à procéder à des réformes majeures pour le devenir de notre pays parmi lesquels les plus emblématiques sont la réforme sur les institutions, celles de la décentralisation, du foncier et du code des marchés publics parmi d’autres. Sur cette question des réformes il urge que Mme Aminata Touré en adéquation avec le Président de la République nous en décline le cap et la méthode.

–       Le Cap

D’abord parce qu’il est urgent que le pays se dote de chronogramme que l’on sache où l’on va et à quel rythme. Nous avons l’impression que la CNRI (pour ne prendre que cet exemple) avance sans date butoir ou en roue libre contrairement à la commission sur la décentralisation qui avait de fait les élections locales comme jalon. Sur l’acte 3 de la décentralisation, nous avons senti l’élaboration d’un timing dicté par le Président de la république qui a fait travailler la commission en rétro planning : Ce travail ayant abouti à la concertation nécessaire entre le chef de l’état et les formations politiques qui ont accepté la main tendue de dialogue du chef de l’état et c’est tout à leur honneur. Nous saluons cette démarche du président de la république et nous l’encourageons à continuer de faire vivre le dialogue dans le pays sur les sujets qui dépassent les clivages « politiciens » afin de maintenir un climat social apaisé.

–       La Méthode

Ainsi il semble se dessiner une méthode que nous saluons, méthode  avec laquelle nous sommes complétement en phase. Car il nous semble bien que le Président de la République puisse confier des travaux d’importance capitale comme ces réformes citées ci-dessus à de hautes personnalités crédibles et consensuelles. Que ces dites commissions, après un travail sérieux adossé sur leurs expertises et les expériences riches et variées de ses membres, proposent au président de la république un projet de réforme bien structuré. Si on se fie à la méthode déroulée concernant l’acte 3 de la décentralisation, nous pouvons penser que le Président ouvrira un débat national sur chacun des sujets en dirigeant lui-même des concertations avec la classe politique, la société civile et probablement tous les corps intermédiaires du pays. Après seulement la tenue de ces concertations nationales et après avoir écouté toutes les forces vives de la nation, il pourra  décider du contenu des réformes et  formuler le cadre législatif dans lequel elles vont se passer. Il en a la légitimité et le mandat !

–       Le programme du gouvernement

Sur le programme nous n’attendons pas une grande différence avec celui du précédent premier ministre. Seulement il est important que l’équipe en place sous l’impulsion du Premier ministre accélère le rythme des réformes et de l’exécution du programme économique et social arrêté pour soulager les populations dans leur souffrance. Un mot sur la SDMAP nous semble important pour clarifier la réforme de l’état en cours. Vous ne pourrez pas non plus passer sous silence, Mme le Premier ministre l’épineuse question de l’expropriation des privés dans nos sociétés nationales par l’état pour nécessité publique. Ce débat a passionné nos compatriotes dans la crise de l’eau vécue dans la capitale.

Madame le Premier ministre, si vous nous rassurer sur ces points en évitant la rhétorique politicienne dans les  querelles vaines ; et nous faire la pédagogie simple de votre action, vous pourrez engranger une adhésion encore plus grande de vos administrés, ce qui en soit sera un gage de réussite de l’action de votre équipe. Bonne chance !

Mohamed LY Président du Think Tank Ipode / thinktank-ipode.org

madanillou@gmail.com / twitter : @ly_mohamed[/vc_column_text][/vc_column][/vc_row]

Dans sa composition sociale, ce nouveau Gouvernement a vu le départ de  trois (3) de ses membres issus de la Société civile du secteur privé (Abdoul Mbaye, Amadou Kane, et Youssou Ndour), et l’arrivée de cinq (5) membres de la société civile issus de la haute Administration (Amadou Ba, Mouhamadou Makhtar Cissé, Pape Abdoulaye Seck et Maïmouna Ndoye Seck), et d’organisation humanitariste ( Sidiki Kaba).

Dans sa composition politique, sur six (6) départs,  trois (3) sont de l’APR, un (1)  des autres composantes de BBY ( Youssou Ndour), tandis que sur les neuf (8) arrivées dans le nouveau Gouvernement,  il y a  trois (4) de l’APR, mais au niveau de la Présidence,  il y a  deux (2) arrivées de BBY (Youssou Ndour de FMCB, et Aziz Tall de Yamalé), alors qu’il n’a enregistré qu’un départ du Gouvernement.

Ainsi, les prétentions des autres membres de la coalition Macky  2012 n’ont pas été prises en compte, de même que ceux qui rêvaient de la « mort de BBY » à l’occasion de  ce nouveau remaniement ministériel ne devraient s’en prendre qu’à leurs  turpitudes.

Tous les théoriciens qui rivalisaient d’ardeur pour tenter de démontrer que le Président Macky était pris en otage par ses partenaires de BBY qui « chercheraient son échec  pour lui ravir le pouvoir », et qu’il devrait se défaire d’eux pour réunir les conditions d’un second mandat, devraient  «  être tout petit », face à la lucidité de celui-ci qui  a encore, une nouvelle, fois administré  qu’il voit dans ces partenaires de BBY, des compagnons loyaux , honnêtes et compétents, au service exclusif du peuple et de l’Etat qui est son sacerdoce exprimé dans la célèbre formule : «  la Patrie avant le Parti » !

Du point de vue genre, il ya trois (3) départs issus de l’APR et une  (1) arrivée, issue de la société civile de la haute Administration.

Du point de vue institutionnel, l’APR renforce sa position en dirigeant la Primature, mais perd son monopôle exclusif  de l’espace présidentiel avec un Directeur de Cabinet du Président de la République issu  des autres composantes de BBY.

Donc, du point de vue social, politique et institutionnel, le Chef de l’Etat a réussi un parfait équilibre entre les différentes composantes de la base politique et sociale de son régime, même si la parité en a pris un coup.

En outre,  à l’occasion de l’avènement de ce nouveau Gouvernement, il s’est produit un fait inédit dans les annales de notre République démocratique, c’est l’explication publique du sens et de la portée  des changements que le Chef de l’Etat a introduits dans la conduite des affaires de la Nation. C’est une forme de « reddition des comptes » avec laquelle, le Chef de l’Etat a  rompu avec la tradition de son « pouvoir discrétionnaire », qui l’autorise à effectuer ces changements durant son mandat sans en référer à quiconque ce soit.

Mais, comme il revendique des valeurs républicaines et démocratiques et la transparence dans ses décisions, le Président Macky Sall n’a pas voulu, dans ces changements, apparaître comme un Monarque qui pourrait se suffire à dire au peuple « telle est ma volonté » ! Il a donc choisi à s’expliquer au près de son peuple pour l’amener à adhérer à ces changements, et non pas seulement à  en prendre acte.

Du coup, il écarte toute pertinence à ceux qui voudraient y voir un « règlement de compte » avec son ex Premier Ministre,  ou une démarche politicienne en direction des élections locales de Mars 2014.

Il est devenu clair aux yeux de l’opinion publique, que ces changements n’ont obéi qu’à son souci de créer de meilleures conditions pour une plus grande efficacité de l’action gouvernementale dans la satisfaction des besoins des populations qui sont déclinés en termes de « Bonne gouvernance », d’amélioration du pouvoir d’achat des ménages », de « défense de l’emploi » et de « lutte contre le chômage ».

La nouvelle équipe gouvernementale, de par sa composition sociale, politique et professionnelle, dégage ainsi un profil qui suscite un préjugé favorable à son égard.

Néanmoins, cette nouvelle équipe comporte certaines faiblesses aux quelles il faudrait veiller pour en minimiser les effets néfastes éventuels.

C’est d’abord le retour à une « Primature politique », et ensuite, celui d’un « Politique » au Ministère de l’Intérieur.

En effet, notre pays, depuis la création de la Primature sous Senghor, a connu de nombreux régimes politiques dans lesquels la « Primature politique » et la « Primature technocratique » ont alterné plusieurs fois, en mettant en évidence, leurs tares respectives.

Pour la « Primature politique », c’est le risque de l’avènement d’une « dualité » au sommet de l’Etat entre deux fortes personnalités, et pour la « Primature technocratique », le  risque d’enlisement dans la « Bureaucratie ».

Avec le retour à la « Primature politique » qui vient de s’effectuer, les Républicains et Démocrates ont donc le devoir de tout faire pour aider le Premier Ministre, Mimi Touré, à éviter à notre pays de revivre une ère d’un nouveau  syndrome de « dualité du pouvoir »  qui lui serait, cette fois fatale, dans le contexte de graves difficultés que nous vivons au pays, en Afrique et dans le monde.

Dans cette perspective, les laudateurs et autres flagorneurs dans son entourage, et les intrigants au niveau de la Présidence, devraient être surveillés pour les démasquer à temps, afin d’éviter de créer artificiellement une atmosphère  de crise ou de crispation qui va immanquablement paralyser l’action gouvernementale,  et empêcher  son efficacité pour laquelle le Chef de l’Etat vient d’opérer des changements  dans sa conduite des affaires de la Nation.

Quant au retour d’un « Politique » à la tête du Ministère de l’Intérieur, c’est un véritable recul par rapport aux acquis de « neutralité politique » de cette institution en charge des Partis politiques et de l’organisation matérielle des élections.

Ce retour en arrière risque d’entraver, dans le court terme,  la volonté de la nouvelle équipe gouvernementale « d’accélérer les réformes et l’exécution des programmes »  mis en chantier par le Chef de l’Etat, pour satisfaire à la fois, la Demande démocratique et la Demande sociale de ses concitoyens.

La Demande démocratique est en rapport avec les réformes de la Constitution, du Foncier et l’Acte III de la Décentralisation, chacune pilotée par une Commission nationale et dirigée par un Président désigné par le Chef de l’Etat, tandis que la Demande sociale est en rapport avec la paix civile et la stabilité qui dépendent largement de la satisfaction de la première.

L’échec patent du pilotage des Concertations dans le cadre de l’adoption du projet  de l’Acte III de la Décentration, qui est  dû à l’amateurisme et à l’inexpérience de son Président,  a mis le Chef de l’Etat dans l’obligation de décider, au vu des contraintes du calendrier électoral pour les élections locales de Mars 2014, d’en différer les aspects les plus fondamentaux et de sanctionner politiquement  sa Ministre chargée du dossier, en se séparant d’elle à l’occasion de ce remaniement ministériel.

Le Président de la Commission qui a conçu, planifié  et exécuté le programme de ces concertations a été curieusement épargné,  alors que cet échec résulte de son choix d’une approche « technocratique » qui lui faisait croire que les propositions issues de « savantes réflexions » passeraient, dans les concertations régionales, comme « lettre à la poste ».

Par contre, une stratégie de pilotage de ces concertations, en coopération étroite, et non en compétition, avec les deux autres Commissions de réforme, aurait permis de les planifier de manière à ce que les conclusions consensuelles de réforme des Institutions et du Foncier, puissent baliser la voie  des concertations pour l’Acte III de la Décentralisation.

L’importance de la mise en œuvre des Conclusions consensuelles de ces réformes dans le cadre de la satisfaction de la Demande démocratique, aurait convaincu les plus sceptiques de la nécessité de procéder au report des élections locales à cet effet.

Mais, malheureusement,  le report de parties essentielles des propositions de l’Acte III de la Décentralisation, au nom du respect du calendrier électoral, va empêcher la réalisation des réformes prévues pour satisfaire la Demande démocratique, du fait que les collectivités locales qui vont être dirigées par  élus locaux avec un mandat de  cinq (5) ans, ne pourront pas être démocratiquement  réformées durant ce qui reste du mandat du Chef de l’Etat qui s’achève en 2017, alors que celui des élus locaux le sera en 2019 !

Une telle perspective  de report de ces réformes hors du mandat du Président Macky Sall, risque de créer un climat politique incompatible avec la satisfaction de la Demande sociale, et  de jeter le pays dans des troubles que la nouvelle équipe gouvernementale aurait pu éviter.

La nouvelle équipe gouvernementale ne pourra donc « accélérer les réformes »  comme elle le promet, sans remercier le Président de l’Acte III de la Décentralisation, recadrer le travail de cette Commission en rapport avec celui des deux autres Commissions, pour établir un calendrier crédible de réformes qui puisse motiver un report consensuel des élections locales.

Ce serait la « Patrie avant le Parti », qui, dans ce domaine, est la seule perspective pour maintenir un climat de paix civile et de stabilité nécessaire à la réussite de l’action de ce troisième gouvernement du Président Macky Sall.

Les Sénégalais n’ont pas chassé Wade pour, durant un mandat présidentiel,  reconduire son système institutionnel, son organisation des Collectivités locales et son régime foncier qui, tous les trois, sont au cœur de son régime massivement rejeté.

Ibrahima SENE    PIT/SENEGAL

Dakar le 3 Septembre 2013.

En ayant pris le contre pied de tous les observateurs et de certains de ses proches en démettant son Premier ministre Abdoul Mbaye à la surprise générale, cela confirme qu’il est seul maître du jeu aujourd’hui s’il en était besoin de le prouver. Le Président Macky Sall ne se prive pas de faire jouer et jouir de toutes ses prérogatives.
Cela rappelle cette assertion de Thucydide 25 siècles plus tôt, qui disait : La manifestation du pouvoir qui impressionne le plus les gens est la retenue. Et force est de constater que Macky Sall use beaucoup de retenue dans son exercice du pouvoir.

La composition du gouvernement a été un accouchement difficile, mais ce signe est rassurant car cela est signe d’échange et de recherche de consensus entre le Président de la république et son Premier ministre qui certainement a voulu défendre des départs ou entrées, sur lesquels il fallait convaincre le Président de la République. Je rappelle qu’un remaniement dans un quinquennat est fait pour redynamiser l’équipe gouvernementale et donner un nouveau souffle au pays et améliorer les politiques en place.

Première information de taille à mon sens c’est le retour au ministére du plan ! Je trouve ça excellent… et du coup le ministre de l’économie et des finances est épargné de la planification et des investissements.

Abdou Latif Coulibaly gagne des galons et garde la communication du Gouvernement…. Mimi Touré a donc mis de coté ses déboires de lutte de position avec Abdou Latif sur la traque des biens mal acquis? En tout cas celui ci ne peut plus porter la parole du gouvernement en contrariant son nouveau Premier ministre…. Va t on vers des malentendus comme ceux qu’on a connu en Novembre dernier ?

Youssou Ndour: Parti surement pour un ministère auprès du Président de République ou en partance pour la mairie de Dakar? Est ce que Khalifa Sall doit se faire du mauvais sang? ce sera une question à suivre

Ce gouvernement aussi a été mis en place pour injecter du sang neuf et l’attelage a trouvé du sang neuf qui rassure

-Aminata Touré a su convaincre Me Sidiki Kaba : Profil et stature rassurant à la justice.
-Amadou Ba un homme du sérail dans son domaine
-Makhtar Cissé un IGE qui a fait un beau travail à la douane qui va au budget
-Diéne Farba Sarr un fidèle de Macky , ayant réussi avec le Président les grands travaux de Wade et de surplus a eu un passage stratégique à l’APIX….

Ca a de la gueule tout ca ! Il y aura manifestement une nouvelle dynamique qui aura un a-priori positif

Un fait cocasse qui m’amuse, dans le protocole tous les alliés sont au plus bas de l’attelage…. je ne pense pas que ce soit un hasard..

Sur la rumeur qui veut que Abdoul Mbaye soit remercié parce qu’il aurait refusé un marché de gré à gré (victimisation et le faire passer pour un héros aux mains propres…) , je tiens à amener certains éléments techniques: le gré à gré : marché d’entente directe ou marché d’appel d’offre restreints est très encadré dans la loi par le code des marchés publics. Et j’insiste sur le fait que ce n’est pas Abdoul Mbaye qui accepte ou refuse ce type de marché….. C’est la DCMP qui accepte ou pas, ce type de marché !!! je le dis avec force. Et je note une chose, c’est le contraire qui s’est passé dans ces derniers mois. C’est Abdoul Mbaye qui est passé outre certains refus de la DCMP en autorisant des marchés comme pour la Senelec , malgré un refus énergique de l’organe de contrôle à priori qu’est la DCMP qui avait refusé l’argument avancé par la Senelec pour dire que l’offre de son attributaire n’existait pas sur le marché, et la DCMP a précisé que ce motif n’était pas prévu par le code des marchés publics. le premier ministre les a autorisé en les classant « Secret défense ». Ne tirons pas sur les ambulances, le but était juste de remettre certaines choses au clair.

Abdoul Aziz Tall laisse sa marque sur l’attelage en place en tant que directeur de cabinet du PR en ayant commenté la logique de la répartition des ministères…. Enfin un nouveau directeur de cabinet qui n’est pas dans l’intrigue et les coups bas, et vient assumer sa vision acceptée par le chef de l’état de ce que devrait être la structure gouvernementale…

Est il nécessaire de rappeler que c’est un gouvernement qui sera remanié au lendemain des locales prévues en Mars 2014, avant d’engager la dernière ligne droite du quinquennat qui sera exclusivement politique et sans les alliés qui voudront défier le PR pour sa réélection en 2017…

Au delà du choix des hommes et femmes qui est rassurant , il reste les choses sérieuses, à savoir de découvrir le décret de répartition des services ! Certaines préconisations de l’actuel directeur Cabinet du président anciennement Délégué général à la réforme de l’état seront elles entendues? Aurons nous l’Apix et la DGREAT détachées de la présidence? Une réduction drastique des agences… Cela renseignerait beaucoup des nouvelles ambitions du Président.

Bonne chance à la nouvelle équipe ! Votre réussite sera celle du Sénégal.

PR= Président de la République; PM Premier ministre

Mohamed LY

Président IPODE